分享宝塔山的荣光
——陕西省延安市黄陵县工商局工作巡礼
陕西省黄陵县位于延安市南端，与甘肃省接壤，素有“陕北南大门”之称。
“七一”前夕，本报编辑记者一行前往延安接受革命传统教育时，来到黄陵县工商局采访，感悟伟大的延安精神和延安工商精神。
全心全意为人民服务
1944年9月，中央警备团战士张思德在陕北山中烧炭时炭窑崩塌，他奋力将战友推出窑外，自己被埋牺牲。为此，毛泽东主席发表了《为人民服务》的重要讲话。从此，全心全意为人民服务成为中国共产党人永远坚守的信条。
作为圣地工商人，黄陵县工商系统广大干部职工对全心全意为人民服务9个大字有着更深层次的理解，他们用实际行动诠释了全心全意为人民服务的深刻内涵。
黄陵县工商局的办公楼在2008年汶川大地震中成为危房，记者到这里采访时，该局还在租来的房里办公。虽然条件艰苦，但黄陵县工商系统广大干部职工始终牢记“执法为民、责任如山”，他们不断优化服务举措，创新监管方式，加强自身建设，工作做得有声有色。无论是食品安全监管的“民心工程”，还是服务“三农”的“惠民工程”;无论是广泛推行的行政指导，还是持续实施的帮扶计划，都是黄陵工商人对全心全意为人民服务宗旨的生动实践。
黄陵是中华民族始祖轩辕黄帝陵寝所在地，是炎黄子孙魂牵梦萦的龙的故乡。黄帝陵景区以其独特的人文地位吸引着海内外游人蜂拥而至，带动了以旅游为中心的第三产业的发展。近年来，随着海内外炎黄子孙祭祖热的不断升温，黄帝陵每年举行两次全国性的祭祀活动。每年有60多万人到黄帝陵祭祀，黄陵县年旅游综合收入达3.1亿元。
黄陵县自然条件得天独厚，资源丰富。煤炭产业是黄陵县经济快速增长的坚强后盾，苹果产业成为拉动当地农民增收的重要产业。
黄陵县工商局立足县情，紧紧抓住煤炭、果业、旅游三大支柱产业，努力服务“煤炭强县、果业富民、旅游带动、跨越发展”战略实施。为了切实推进黄陵煤化工产业园区工程的实施，工商干部走矿区、赴一线，主动为企业排忧解难，维护企业合法权益。他们还深入村组，支持农民组建农民专业合作社。
食品监管“一票清”
全心全意为人民服务，就要解放思想，与时俱进，勇于创新，全力促进经济社会发展，让老百姓分享发展的成果。
黄陵县工商局在职干部不足百人，却肩负着全县10个集贸市场、426户企业、4680户个体工商户的日常监管工作，监管范围达2000多平方公里。黄陵县工商局党组一班人认识到，弥补监管力量不足的有效途径，就是进行工作创新。
说到创新，黄陵县工商局的食品安全监管工作不能不提。
近年来，旅游业在黄陵县域经济中占有越来越重要的地位。如何增强食品经营户的食品安全意识，让广大游客吃得放心，一直是黄陵县工商局党组一班人苦苦思索的问题。因此，对食品安全监管方式方法的创新，就成为黄陵县工商局工作创新的题中应有之义。
黄陵县工商局把食品安全监管作为“一把手”工程，实行网格化监管，严格推行食品安全责任追究制度。对于监管不力的，追究相关责任人员和领导的责任，做到了食品安全监管“人人有岗、个个有责、全员有为”。
为了切实解决食品经营进(销)货记录查验难、记录难、坚持难等问题， 2009年年底，黄陵县工商局在全市工商系统率先试行食品安全监管“一票清”制度，健全了食品安全追溯体系。
所谓“一票清”，是指将批发商的销货凭证与零售商的进货凭证和进货查验记录统一为同一种多联票据，关联使用，实施对象包括所有食品批发商和零售商。黄陵县工商局统一印制了“一票清”票据，免费发放到经营户手中。这些票据用起来非常方便，深受经营户的欢迎。
黄陵县工商局局长魏开亮告诉记者，“一票清”在县城已做到百分之百覆盖，目前正在研究如何将这一制度推广到村镇。
对于肉食品市场，该局除了推行“一票清”，还实行挂牌公示制，要求肉食品经营户每天对上市销售猪肉的来源、检疫时间等情况挂牌公示，接受消费者监督。
黄陵县工商局还实行食品监管风险区巡查制度，将食品监管风险分为四个层级：主要食品消费场所和食品批发经营户为一级监管风险区，每周巡查两次；沿街门店、校园周边等区域为二级监管风险区，每周巡查不少于一次；城乡接合部和距城区较远地区为三级监管风险区，每10天巡查一次；农村和偏远地区设为四级监管风险区，每月巡查不少于一次。与此同时，该局实行三级巡查通报制度，每月月底对各工商所网格责任区的食品经营户进行抽查，对检查出的问题在网格化监管百分制考核联评会上通报，要求限期纠正。
由于黄陵县工商局食品安全工作做得好，今年1月20日，延安市工商局在黄陵县召开了全市工商系统流通环节食品安全监管暨“一票清”启动现场会。
干部队伍意志如钢
“分享着宝塔山的荣光，汲取着延河水的丰富营养……感受着延安精神的力量，展示着人民公仆的形象……”雄壮的《延安工商之歌》，荡气回肠。黄陵工商人将它作为建设队伍、服务人民的奋进之歌。
维护市场秩序，需要一支“三个过硬”的干部队伍。黄陵县工商局发扬延安整风精神，以“建一流队伍、创一流业绩、树一流形象”为目标，不断完善各项制度，切实加强队伍建设，建立了一支意志如钢、敢打善拼的干部队伍。
为了全面提高工商干部的执法水平，今年年初，黄陵县工商局制定了分层分类培训计划，对工商所正副所长、法制员和执法骨干进行全面培训。该局还制定出台了工商所绩效考核暂行办法、主办人量化考核办法，在工商所实行工作绩效考核评比制度。各工商所实行所长责任制，制定考核细则，对工作目标实行日清理、月考核。
在加强执法办案工作中，黄陵县工商局注重对执法行为的规范，查办案件实行立案审批、调查取证、审核决定、处罚执行“四分离”，没收物品实行收缴、保管、处理“三分离”。该局还严格推行市场监管不到位责任追究制度、罚没物品统一管理制度、伪劣商品销毁登记制度以及立案审批制度、重大案件会审制度、办结案件备案制度。
一系列行之有效的措施，提升了黄陵县工商局的整体形象。该局2008年被人力资源和社会保障部、国家工商总局联合命名为全国工商行政管理系统先进集体，连续5年被陕西省工商局评为执法办案先进单位，连续两年被延安市委、市政府评为“创佳评差”竞赛活动最佳单位，连续多年被延安市工商局和黄陵县委、县政府评为综合考核先进单位。
采访归来，回望延安。黄陵工商人像巍巍宝塔山，挺拔，坚忍，不屈不挠；黄陵工商人似滚滚延河水，豪迈，奋进，铿然而行。
