滴 滴 甘 泉 润 大 地
                ——陕西延安市甘泉县工商局加强队伍建设提升整体素质纪实

    陕西省甘泉县被喻为延安的南大门，距离延安市只有不到1个小时的车程。

　　这里山灵水秀，历史悠久。县城西南的神林山麓，有泉水飞流激射，清澈甘美，被隋炀帝赐名美水泉，甘泉县因此得名，且有“美水之乡”的美誉。

　　近年来，甘泉县委、县政府通过广泛调研，明确发展思路，确定了打造工业经济强县、农业产业大县、特色产品名县、陕北生态第一县的发展目标。

　　作为维护市场经济秩序、促进地方经济发展的重要职能部门，甘泉县工商局立足本职，切实提高工商行政管理水平。面对新形势对工商行政管理工作提出的新要求，该局坚持将队伍建设放在首位，积极创新队伍建设方式，加强工商文化建设，着力提升队伍整体素质，采取“五抓五创新”的有效举措，不断推进队伍规范化建设，取得显著成效。

　　创新队伍建设举措

　　一走进甘泉县工商局的大门，我们便感受到延安工商人的质朴和务实。甘泉县工商局的办公地点在一个集贸市场后面一座3层高的老式办公楼里。这里没有宽大的办公室，没有气派的装修。朴素的院子里，四周墙上布满整齐的橱窗，里面张贴着六项禁令、政务承诺等宣传材料。在该局的会议室里，最引人注目的是一进门的那面荣誉墙，上面贴着近年来该局获得的各类奖状，这是对甘泉县工商局立足工商职能，大胆开拓创新，服务经济发展所做工作的最佳展现。

　　“要发挥工商行政管理的积极作用，最根本的是建设一支不断提高理论水平，适应新形势、不断提高监管能力和水平的队伍。这支队伍要政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬，才能不辜负党中央、国务院和各级党委、政府对我们的期望。”这是国家工商总局局长周伯华对全国工商行政管理系统提出的要求，也是近年来甘泉县工商局着力开展的重点工作。

　　为了建设这样一支队伍，甘泉县工商局抓组织重机制，在队伍建设的措施上求创新。近年来，甘泉县工商局以教育培训为重点，以创建“学习型”机关为抓手，结合实际，研究制定了行之有效的学习教育培训方案，确定“一把手”为队伍教育培训工作的第一责任人，局领导班子成员分工负责，落实任务，明确责任，形成了责任制管责任人，责任人管一班人，上下协调互动的教育培训格局。在教育培训过程中，该局对业务培训实行“一月一考制”，对政治理论学习实行“一季一考制”。

　　在该县城关工商所，我们看到每名工商干部都有一本规格统一的学习日记，上面分门别类、密密麻麻记录着他们每个人对于深入学习实践科学发展观、提高依法行政能力等问题的学习体会。我们随手翻看该局组织的业务考试试卷，发现绝大部分工商干部的成绩在90分以上。该局副局长王延军说：“通过加强教育培训，目前全县工商干部都树立起‘不可不学、不学不行’的观念。”

　　甘泉县工商局抓制度重规范，在队伍建设的落实上求创新。该局先后建立健全了学习培训、业务规范、工作纪律、岗位职责、效能建设等十多项工作制度和操作规范，并把六项禁令、文明办公、政务承诺、首办责任四项要求印制成册，发给每一名工商干部，要求将其作为一面镜子，经常照一照；作为一座警钟，经常敲一敲；作为一把尺子，经常量一量。在内务管理上，该局从小处着手，严格执行考勤制度、目标责任考核制度、落实效能监察制度，实行工作目标化管理，使全局各项工作逐步走上制度化、规范化、程序化、法治化轨道。

　　甘泉县工商局抓内容重核心，在队伍建设的方式上求创新。该局坚持以人为本、面向一线的方针，以班子建设、思想教育、学历教育、业务教育、技能教育和形象教育为核心，采取领导带头、先进传帮、座谈交流、典型促学、知识竞赛、查阅笔记等方式，将理论学习与工作实践紧密结合。

　　甘泉县工商局抓基础重设施，在队伍建设的环境上求创新。近年来，该局先后投资50余万元，对两个工商所进行规范化改造。与此同时，该局面向基层，加大装备配置力度，为基层工商所配备了现代办公设备，并为其及时更新执法车辆，改善了基层工商所的执法条件，为其提高工作效率奠定了物质基础。

　　甘泉县工商局抓文化重效能，在队伍建设的载体上求创新。该局认真贯彻落实国家工商总局局长周伯华“用延安精神建设延安工商”的精神，不断创新工作思路，积极开展工商文化建设活动，努力探索文化建设长效机制。他们组织干部职工开展公民道德教育和明礼仪讲诚信知识培训，组织全体党员干部去延安革命纪念馆参观学习，在张思德墓前重温入党誓词，并多次参加延安大学教授讲授延安精神的专题讲座，使干部职工真正感受到延安精神的力量。同时，该局采用干部职工喜闻乐见的形式，广泛开展丰富多彩的文化活动，自创了音乐快板《延安工商新发展》等节目，先后参加了多场文艺演出活动，充分展示了甘泉工商昂扬向上、奋勇争先的精神风貌，树立了和谐、文明、有为的工商形象，受到延安市工商局，甘泉县委、县政府的高度赞扬。

　　通过加强队伍建设，干部职工的综合素质提高了，政治思想进步了，工作作风改变了，执法水平提高了，执法形象改善了，有力地推动了各项工作的顺利开展。

　　目前，该局全面推行首办负责制、服务承诺制、一审一核制，设立了登记注册咨询窗口，积极为下岗职工落实相关优惠政策，上门为偏远地区的经营户办理营业执照，减少工作环节，提高工作效能，方便了群众。

　　高素质队伍促发展

　　金杯银杯不如群众的口碑。甘泉县工商局以廉洁的作风、过硬的素质、扎实的工作赢得了群众的赞誉。在近几年召开的各行业义务监督员座谈会和问卷调查中，群众对工商部门的满意率达98%。甘泉县工商局连续7年在该县行风测评中被评为最佳单位。

　　在甘泉县最大的超市——北京美家购物广场，通过招商引资方式从浙江到此发展的叶经理告诉记者，从2008年他在该县投资开办超市以来，该县城关工商所负责这一地区网格化监管的工商干部每星期都会前来进行日常巡查，指导超市管理人员认真建立进销货台账，查验产品质量。

　　“我真的很感谢工商部门对我们的帮助和指导。2008年三鹿奶粉事件发生后，我们超市在县工商局的指导下，不仅将问题奶粉全部下架，还带头向消费者作出退货承诺。当时我们共为消费者办理退货价值20多万元。尽管一时损失了资金，但我们却因此赢得了消费者的信赖，也因此获得了‘陕西省光彩之星’的荣誉称号。眼下，我们的奶粉销售区面积是整个超市当中最大的，共有17个货架。”叶经理指着一个个奶粉货架开心地说。

　　甘泉豆腐干有1400多年的制作历史，其制作技艺被列入陕西省首批非物质文化遗产名录，是甘泉县响当当的地理“名片”。

　　近年来，甘泉县委、县政府坚持把发展壮大豆制品特色产业作为转变经济发展方式、优化经济结构的重要举措，要求各相关部门完善政策，强化引导扶持，优化发展环境。该县工商局立足职能，引导企业实施品牌发展战略，并指导该县豆制品行业协会向国家工商总局提出地理标志证明商标注册申请。该商标于今年3月成功注册，为甘泉豆腐干产业的发展提供了新动力。

　　一枝独秀不是春，百花齐放春满园。如今的“美水之乡”，除了甘泉豆腐干外，美水隋唐酒、劳山土鸡蛋等一个又一个特色品牌如雨后春笋般出现。放眼望去，广袤的田野上遍布着银色的温室大棚，苍翠的沟壑间一座座石油井架拔地而起。这一切都在向我们昭示，古老的甘泉正在向工业经济强县、农业产业大县、特色产品名县、陕北生态第一县的发展目标快速迈进，延安“南大门”的明天一定会更美好。　　

　　工作亮点

　　●甘泉县工商局狠抓食品安全监管工作，面向全县485户零售经营户和18户批发经营户推行“一票清”管理制度，普及率达100％；面向县城主街道开展创建食品安全监管示范街活动，推动食品安全监管工作全面到位，被延安市食品药品安全委员会评为“食品安全监管先进单位”。

　　●以“红盾护农”为重点，实行农资监管“一账通”制度。监制农资商品销售单，将其发放给该县21户农资经营户，使用率达100％。

　　●以网格化监管为基础，开展“春雷”执法行动。对商品销售比较集中的区域、无照经营突出的城乡接合部、校园周边地区等，以检查食品质量为重点，进行全面清查。行动中共没收伪劣商品124个品种，价值27220元，查处取缔无照经营户18户，办理案件7起。

　　●以商标广告市场整治为重点，全面实施商标品牌战略。按照《延安市实施商标品牌战略工作若干意见》的要求，制定商标发展规划，开展商标知识培训。目前，甘泉豆腐干地理标志证明商标通过国家工商总局商标局核准注册，刺榆、老山村、十三春秋被认定为陕西省著名商标。

　　●以消费维权为重点，深入开展宣传活动。在全县建立63个消费维权站点，全面落实“一会两站六进”工作，完善消费维权网络，方便消费者申诉、投诉。