维 权 护 民 看 宜 川
——陕西省延安市宜川县加强消保工作记事
编者按
近年来，延安市工商局在陕西省工商局和延安市委、市政府的领导下，认真贯彻落实国家工商总局周伯华局长“用延安精神建设延安工商”的指示精神，围绕“全省争先进、地方有作为、岗位争一流、创新具特色，走在全省工商系统前列，铸就圣地工商新辉煌”的奋斗目标，本着“服务发展、科学监管、长效规范、精细做事”的工作理念，全系统干部职工大力弘扬“艰苦奋进、务实创新、和谐有为、勇争一流”的延安工商精神，紧扣“创新、规范、服务”三大主题，开展“五个一”工商文化建设，创新监管机制，强化监管手段，提高服务水平，全面建立了干部培训、绩效考核、市场准入、监管责任、维权便民、服务发展、执法规范、创新激励八大工作机制，各项工作取得了长足发展，为延安经济社会又好又快发展作出了积极贡献。
为了更好地反映延安工商系统“用延安精神建设延安工商”的精神风貌，本报编辑记者深入延安市5个县级工商局进行了体验式采访。从本期开始，本报开设《“用延安精神建设延安工商”系列报道》专栏，连续刊登相关报道。
陕西省宜川县地处黄河之滨，大禹治水的传说在当地流传甚广。相传，该县境内蟒头山的5座山峰是大禹在此治水时斩杀的九头怪蟒所化；壶口瀑布系大禹之妻不慎打翻水壶，水从壶口洒落地面，故名壶口瀑布。
行走在群山环绕的宜川，通过深入采访，记者发现，当地群众受传统文化的熏陶，素有顽强拼搏、踏实肯干的民风。宜川工商人将黄河儿女的优良传统融入新形势下的工商行政管理工作，在维护消费者合法权益、促进经济平稳较快发展方面屡创佳绩。
让消费维权更方便
宜川县城区街道办事处的办公场所是一排青砖房屋。房屋建于20世纪70年代，门窗斑驳，透出岁月沧桑的痕迹。自从那里挂上了“12315申诉举报联络点”的牌匾，前去办事的人越来越多。
城区街道消协分会会长由城区街道办事处主任白建平担任。他告诉记者，宜川县近年提出了“果牧富民，旅游强县”的经济发展战略，县城周边的大量农户入城，开设农产品销售点，外地商户也不断涌入，加上壶口瀑布、蟒头山森林公园等旅游景点的开发，县城大街小巷逐渐热闹起来。这些变化使得消费者申诉增多，涉及情况也更复杂。
工商干部的担子重了。“仅我们辖区就分布着189家企业、1778户个体工商户，全县工商机关的工作量由此可想而知。”宜川县工商局城关工商所所长马新安说。
记者看到，一排低矮土房便是该所的办公场所。条件虽然简陋，但办公桌上的消费者申诉举报案卷、办案文书以及申诉举报登记簿却摆放整齐，格外引人注目。“每接到一个申诉或举报，我们都会详细记录。”马新安说，“很多案源线索是由消费维权联络点转来的。”
宜川县工商局在全县所有乡镇和街道办事处建立了消协分会，在社区、商场、学校、超市、市场和公路沿线及居民集中的行政村建立100个申诉举报联络点，在人口较少的偏远乡村聘请1500名消费维权信息员，编织了一张覆盖全县的消费维权网。
“由于我们经常宣传消费维权知识，现在居民的维权意识越来越强，申诉举报也多了起来。联络点工作人员会根据具体情况，及时调解消费纠纷或转交工商机关处理。”白建平说。
今年3月份，城区街道一名居民购买了一套太阳能暖气，发现质量有问题，要求退货遭拒，便到申诉举报联络点申诉。工作人员发现，该太阳能暖气片安装数量不足，便将该投诉转交城关工商所。工商干部查明情况后，说服商家补偿消费者损失，并依法对商家进行了处理。
如今，申诉举报联络点的作用越来越明显，为工商机关深入开展消费维权工作提供了有力帮助。“工作人员都是本地居民，能够顺畅地与商户及消费者沟通，广泛收集消费维权信息，有效地延伸了工商机关的消费维权触角。”宜川县工商局局长贾君安说。
让农产品走出大山
宜川百姓喜欢唱信天游。有两句信天游的词是这样的：“洛川的苹果延川的枣，宜川的花椒大红袍。”宜川县作为农业县，是延安推进果牧富民工程的重点县之一。为此，宜川县工商局下了不少功夫。
在该县丹州镇五里坪村村委会，记者见到了去年刚到这里工作的大学生“村官”贺言乐。他在负责村委会各项工作的同时，还担负着一个重要职务：申诉举报联络点负责人。
随着农产品市场规模的扩大，加上宜川县面积较大，高山深谷间分布着众多偏远乡村，交通不便，给消费维权工作带来难度。为了解决这一问题，宜川县工商局在全县202个行政村选择了81个人口密集、消费集中的村设立申诉举报联络点，在人口较少、居民分散的乡村发放了1429张维权联络卡，并聘请村民担任维权服务信息员，从事消费维权、信息收集等工作。
申诉举报联络点进乡村后，收到了立竿见影的效果。贺言乐给记者讲了一件事。五里坪村是宜川县草畜专业村，建有多个养鸡基地。前不久，村里一农户购买了县城一家农资经营店的过期饲料，导致鸡仔大量死亡。联络点负责人贺言乐了解情况后，马上报告辖区工商所。工商干部立案调查，说服当事人赔偿农户1万元，并依法处以7000元罚款。
贺言乐还告诉记者，为了搞好各联络点的工作，宜川县工商局还定期在各联络点开展培训，制定了绩效考核制度，确保消费维权网络的有效运转。
让服务更加周到
离壶口瀑布不远的地方，便是壶口景区工商所。
“小窗口大服务”是壶口景区工商所干部挂在嘴边的一句话。
走进壶口景区工商所，大厅墙上的消费维权网络示意图引人注目。记者注意到，在示意图中，壶口景区管理局直接与壶口景区申诉举报联络点对接。“景区是宜川的窗口，游客的申诉和举报必须及时解决。”壶口景区工商所所长刘卫东说。
不仅是壶口景区工商所，自从宜川县提出“旅游兴县”的经济发展战略，全县工商系统便有了服务地方经济发展的新课题。
坐落在宜川县城的宜川宾馆是当地客流量最大的宾馆。在宾馆大厅服务台前，记者见到一块维权联络提示牌，上面详细公示了辖区工商所所长、网格监管责任人、企业联络员的照片、姓名以及联络电话。“这是工商机关为了方便游客维权推出的一项举措。”宜川宾馆负责人宋宝兴说。
宋宝兴还告诉记者：“工商干部会定期到企业宣传工商法律、法规，提醒企业守法经营。节假日期间，他们还专门开展法制讲座，增强经营户的守法经营意识。作为服务性企业，我们从中受益匪浅。”
据了解，宜川工商局在县城的宾馆、医院等处共设置了18块维权联络提示牌，以确保消费者在遭遇侵权时，能够及时与工商机关取得联系。不少游客对当地工商机关周到的维权服务给予了好评。
工作亮点
●2010年以来，宜川县工商局以网格化监管为基础，以推行食品“一票清”和农资“一账通”制度为重点，扎实开展各类市场专项整治行动；统一台账制度、统一明码标价、统一商品陈列、统一证照悬挂、统一门牌广告。在全县经过层层筛选，确定3个百城万店无假货示范店、1个食品安全示范乡镇、1条食品安全监管示范街、40个食品安全示范店，从台账建立、明码标价、商品陈列、环境卫生等方面进行规范；统一制作三级网格责任人公示牌1300块、食品安全责任书1300份，统一模式，规范证照悬挂。
●在今年上半年工作考核中，宜川县工商局在食品安全监管、农资市场监管、户外广告监管等方面的经验受到好评，延安市工商系统在宜川县召开了观摩现场会。
●2009年至今，宜川县工商局先后获得延安市环境综合整治先进集体、延安市食品安全监管工作先进单位、陕西省工商系统文明窗口单位等荣誉称号。
